仙居县健康产业发展“十三五”规划

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年06月22日

  (一)成长情况

  经济新常态下健康财产计谋地位凸显。2013年国度出台《关于推进健康办事业成长的若干看法》,把加速成长健康办事业提拔到稳增加、调布局、促鼎新、惠民生及全面建成小康社会的国度计谋高度。浙江省及所辖11市接踵出台系列规划文件,加速推进健康财产成长。此中,我省提出将健康财产打形成为支持“十三五”成长的七大万亿财产之一,并于2015年印发《浙江省健康财产成长规划(2015—2020年)》,提出到2020年健康财产总规模冲破10000亿元、全体成长程度走在全国前列的总方针;台州市接踵出台《台州市人民当局关于推进健康财产成长的实施看法》和《台州市健康财产“十三五”成长规划》,为将健康财产打形成为经济新常态下鞭策经济社会成长的主要支柱财产供给无力的政策保障。

  居民健康需求上升带来广漠市场前景。国际研究表白,公家对健康办事的消费需求与可安排收入的提高具有较着的正相关关系,健康办事消费需求增幅约为收入增幅的1.6倍。从世界列国健康财产的成长纪律看,人均GDP进入3000美元当前,人民群众对于健康财产相关需求会发生腾跃性成长。浙江省人均GDP早在2012年就曾经冲破1万美元,而仙居县地处浙东南,健康财产方针市场安身全省,辐射整个长三角地域,消费需乞降消费能力兴旺,而且陪伴城镇化、老龄化的深切推进将给仙居县健康财产带来广漠的市场前景。

  健康财产兴旺兴起激发激烈区域合作。近年来,国内各省市争相抢占健康财产成长先机,上海、深圳、成都等地依托较好的健康制造业根本及医疗科研机构、医学高档院校的智力资本,先行结构健康财产。我省各地也纷纷依托优良医疗集聚区、医药财产集聚区、重点生态功能区扶植健康财产成长集聚区,并积极争创以健康财产为主导财产的省级特色小镇。目前,我省已初步构成以杭州将来科技城、温州海西健康医疗园等为代表的健康财产基地,以及桐庐健康小镇、瓯海生命健康小镇等六个以健康财产为主导的省级特色小镇。一多量严重财产平台和载体的扶植将无力鞭策我省健康财产的集聚成长,同时也对各地健康财产的特色成长和错位合作提出更高要求。

  绿色成长为仙居健康财产奠基优良根本。绿色是转型成长的主要导向,是指引“十三五”成长的五大成长理念之一。仙居作为浙江省首个县域绿色化成长鼎新试点,具有奇特的生态劣势,且积极摸索出产轮回化、糊口低碳化、全域生态化、管理现代化的绿色化成长道路。三次财产的生态化融合程度不竭提高,生态农业、生态工业、生态办事业融合互动,生态财产系统不竭完美,生态经济兴旺成长。仙居县被评为中国休闲农业与村落旅游示范县、国度级绿色食物加工示范基地、全国无机食物出产基地、全国农产物加工示范基地,杨梅、油菜花景观带被评为中国斑斓田园。长命之乡、国度公园、氧吧小镇等绿色成长品牌和平台扶植无力推进,构成较强的示范和带动效应。优良的绿色成长情况成为成长健康财产的无力支持。

  (二)成长劣势

  生态情况优胜。近年来,仙居县对峙“生态立县”成长计谋,生态情况劣势日益凸显,全县生态情况质量情况指数均达到90以上,出境断面水质和饮用水源水质达标率均为100%,城市空气质量达标率持续三年达到96%以上,生态情况质量位居全省前列,并成功建立台州市独一的国度生态县。仙居县仍是浙江省重点林区县之一,全县丛林笼盖率达到77.2%,此中仙居国度公园的丛林笼盖率高达97%以上,负氧离子含量最高值达到8.8万个/立方厘米。优胜的生态情况极利于医疗保健、健康摄生、健康旅游等勾当的开展,为仙居健康财产成长夯实生态本底。

  资本禀赋优异。仙居县物产资本丰硕,素有“中国杨梅之乡”、“中国无机茶之乡”、“仙居油库”的佳誉,仙居鸡被誉为“中华第一鸡”,山地蔬菜、笋竹、绿色稻米、淡水鱼、特色干鲜果、中药材等特产享誉全国。仙居旅游资本品貌和档次“双高”,以仙人区景区为焦点已构成国度级风光名胜区、国度级丛林公园、国度5A级旅游区和国度公园,永安溪绿道获评国度4A级景区并被誉为“中国最美绿道”。仙居文化底蕴深挚,留存浩繁儒释道三教文化遗址,括苍山洞名列中国道家第十大洞天,并被誉为“中国长命之乡”。绿色优良的物产资本、独树一帜的旅游资本和儒释道兼融的文化资本,为仙居健康财产成长供给资本依托。

  财产支持无力。仙居县一直对峙走高端现代化农业成长道路,已建成6万亩水稻和13万亩杨梅的全国绿色食物原料尺度化出产基地,以及全省首家绿色农产物专卖市场和首个绿色农产质量量平安追溯办理系统,被省农业厅定名为“浙江省农产质量量平安安心示范县”,并被认定为国度绿色食物加工示范基地和全国无机食物出产基地。医药和医疗器械是支持仙居经济成长的第一大财产,全县共有医药和医疗器械出产企业25家,实现年发卖收入51.5亿元、税收3.5亿元,初步建成城南医化园区和白塔医疗器械财产园等财产集聚区块,被认定为国度级甾体药物特色财产基地,并成立浙大台州研究院仙居医疗器械研发核心。相关财产成长的优良态势,为仙居健康财产成长奠基坚实根本。

  区位劣势凸显。仙居县地处浙江省东南部和台州市西部,跟着台金高速公路和诸永高速公路的通车,仙居的区位劣势逐步闪现,已成为浙中南地域的交通小枢纽,县境内共设有5个高速互通口,与杭州、宁波、温州、台州、金华等省内次要城市均实现2小时灵通。“十三五”期间,仙居县将聚力制造“三纵三横一绕”的公路主骨架路网,同时加速推进金台铁路、杭温高速铁路和二类通用机场等严重交通根本设备扶植,积极融入全国铁路运输网,摸索建立低空飞翔收集,推进全县迈向高速立体化交通时代。交通区位前提的持续改善,为仙居健康财产吸引市场和集聚高端要素缔造有益前提。

  (三)具有问题

  健康办事成长滞后。仙居县已构成较好的健康制造和健康种养根本,但健康办事业成长仍处于起步阶段。一方面,虽然近年来仙居县的医疗办事程度获得显著提拔,但尚未构成具有较大辐射效应和影响力的特色专科与医疗办事品牌,难以阐扬医疗办事对健康财产成长的支持和带动感化;另一方面,虽然已成功举办仙居绿道国际马拉松、华东攀岩嘉韶华等健康体育勾当,但缺乏对相关资本和办事产物的深度开辟,尚未构成相关财产协同成长的健康财产链,健康办事另有很大的提拔成长空间。

  要素限制较为凸起。一方面。受区位、经济等前提影响,仙居县难以吸引健康财产范畴相关高端人才和技术型、适用型人才,专业人才不足已成为限制健康财产成长的主要瓶颈,虽然医药财产是仙居县人才最集中、手艺力量最强的行业,但现有手艺力量亦难以满足行业快速成长和扩张的需要。另一方面,仙居县“八山一水一分田”的地形地貌特点,决定全县可开辟操纵的地盘资本很是无限,这对健康财产相关项目在提高用地效率、立异用地模式等方面提出较高要求。

  办理体系体例尚不健全。健康财产笼盖面广、财产链长,横跨一、二、三次财产,涉及发改、经信、民政、人社、农业、卫计、旅游、体育等多个行业主管部分。目前仙居县尚无健康财产的牵头办理机构,涉及健康财产办理的本能机能分离于多个部分,行业审批与办理主体多元化,多头办理与办理缺位等问题并存,健康财产成长的相关搀扶政策分离于各个财产范畴,未能进行及时无效整合,财产成长合力尚未构成。

  二、总体思绪

  (一)指点思惟

  深切贯彻落实党的十八届五中全会和习总书记系列主要讲话精力,按照国度和浙江省关于健康财产成长的总体摆设,以“四个全面”计谋结构为统领,以立异、协调、绿色、开放、共享五大成长理念为引领,以“八八计谋”为总纲,紧紧环绕“两富”“两美”浙江扶植,按照台州“山海水城、和合圣地、制造之都”和仙居“中国最美山川画城市”的城市定位,以转型成长为主线,以促进人民福祉为起点和落脚点,以制造百亿财产为总方针,对峙“三业并举”、推进“三融成长”、制造三大板块、加速“三重”扶植,勤奋将健康财产培育成为仙居县主要的支柱性财产和县域经济转型升级的强力引擎,争创浙江省健康财产成长现范区。

  (二)成长准绳

  对峙鼎新立异。切实将立异驱动、深化鼎新作为健康财产成长的自动力,全面深化医药卫生体系体例鼎新,强化理念立异、体系体例立异、办理立异、科技立异和模式立异,激发社会力量参与健康财产成长的能动性和积极性,不竭加强县域健康财产成长的焦点合作力,推进健康财产可持续成长。

  对峙多元融合。适应财产融合成长趋向,出力打破保守财产的路径依赖和财产边界,推进健康财产内部行业间的融合渗入,鞭策健康财产与旅游、文化、体育等财产间的跨界融合,以及与互联网、科技、金融等范畴的深度融合,建立“医、养、健”三位一体的大健康财产链。

  对峙表里联动。安身县域生态劣势、资本劣势和现有财产根本,加速鞭策保守财产向健康财产转型,协同推进三大营业范畴做大做强,打响区域健康财产品牌;积极引入外部计谋投资,加强与高档院校及国表里出名企业集团的计谋合作,勤奋争创健康财产相关范畴的各级试点示范。

  对峙以报酬本。把提拔全县居民的健康质量作为成长健康财产的底子起点和落脚点,合理区分根基健康办事和非根基健康办事,统筹推进三大财产板块成长,实现健康财产资本的合理设置装备摆设,以健康财产成长带动县域公共办事设备程度的全体提拔,推进城乡一体化成长。

  (三)成长方针

  到2020年,根基构成财产实力较强、财产特色较着、财产结构合理、财产支持无力的健康财产系统,勤奋建立浙江省健康财产成长现范区。

  财产规模不竭扩大。健康财产合作力、影响力、渗入力和辐射力不竭扩大,与相关财产的融合成长日趋深切,成为全县主要的支柱性财产。到2020年,全县健康财产总产出冲破150亿元;健康财产添加值达到45亿元,占全县GDP的比重达到17.8%。

  财产特色日趋彰显。根基建成功能完美、投入多元、笼盖城乡的医疗办事系统和养老办事系统,现代医药、医疗器械、休闲摄生、健康食物、体育健身等行业成长程度位居全省各县前列,力争在社会办医、医养连系、健康旅游、西医药摄生、体育健身等范畴争创国度级和省级示范试点。

  财产结构日趋合理。根基构成“一带三板块”的健康财产总体结构,在全县范畴内力争建成两大健康财产重点园区(基地)、5个健康小镇和一批健康财产严重项目,健康财产成长的集聚效应和示范效应日益闪现。

  财产情况日趋优化。健康财产的办理体系体例愈加科学完美,构成有统有分、部分协同的优良工作场合排场。政策支撑系统和配套办事系统不竭健全,行业规范与尺度系统不竭完美,医药卫生体系体例鼎新和相关配套鼎新逐渐深化,当局监管和行业自律机制愈加无效,人民群众健康认识和素养较着提拔,逐渐构成全社会参与、支撑健康财产成长的优良情况。

  三、财产导向

  (一)鼎力成长以“医”为主体的医疗医药财产

  依托仙居县、乡(社区、镇)、村三级医疗卫生办事系统,借助特色财产劣势和优良生态资本,鼎力成长以“医”为特色的医药医疗财产,出力提拔多元办医程度,积极鞭策医药财产现代化成长、加速成长中高端医疗器械制造业,制造健康财产特色化成长基地。

  1.现代医药

  鞭策原料药行业高端化成长。以“仙居县甾体药物国度火炬打算特色财产基地”为依托,以仙琚制药、君业药业、仙乐药业、车头制药、司太立制药等为焦点,以妇科系列、生殖健康系列、麻醉肌松系列等甾体药物研发为重点,加速甾体药物高端化历程。对峙手艺立异,积极与国际新药开辟接轨,支撑和激励原料药出产企业积极开辟制剂产物,力争在打针用载药乳剂、长效生物降解型微球打针剂、纳米粒打针剂、高分子胶束打针剂、基因医治药物打针剂、速释制剂等范畴取得重点冲破。

  做大做强生物制药和中药行业。以丰安生物、君业药业等企业为依托,积极成长以核糖核酸(RNA)系列产物和复可托为代表的生物制药,争取把复可托产物做成普药(OTC);重点加大对医治缺血性脑病一线药物、抗体类药物及疫苗类产物的研制力度。以南峰药业等企业为焦点,加速现代中药立异系统扶植,开展纯中药颗粒、中药出产工艺、手艺和质量节制等的研究,出力打响慢性病和摄生保健饮片产物品牌。

  加速成长示代药品商贸畅通行业。加速埠头镇中药材买卖市场扶植,制造区域性的医药买卖市场,摸索成立电子医药买卖平台。以白塔工业集聚区扶植为抓手,推进药品物流基地扶植,推进医药畅通企业集聚,培育医药畅通龙头企业,扶植笼盖城乡的药品畅通配送收集,建立现代医药畅通系统。充实阐扬快递企业的寄递收集劣势,提高农村地域药品供应保障能力。按照新版药品运营质量办理规范(GSP)要求,激励劣势零售企业连锁运营,提高连锁药店规范化、规模化运营程度。激励药品畅通企业跨所有制收购兼并和结合重组,提拔财产集中度。逐渐构成运营规范、合作有序、办事高效的药品畅通次序。

  2.医疗办事

  加强医疗办事分析能力。以县级病院为重点,积极稳妥推进公立病院鼎新,提拔县级医疗卫朝气构办事能力。推进县域内乡镇卫生院和社区卫生办事核心尺度化、规范化扶植,加强完美核心乡镇卫生院医疗办事功能,实现村级医疗卫生办事全笼盖。把握优良医疗资本下沉以及医疗人才梯队扶植的有益机会,积极推进医联体扶植,出力制造医疗集团,加速提拔医疗办事能力。推进分级诊疗轨制扶植,完美县级病院与下层医疗卫朝气构分工协作机制,实现县域内就诊率达到90%摆布。全面推进义务大夫签约办事,力争到2020年县域内每个家庭具有一名签约大夫。

  鞭策医疗办事多元成长。积极鞭策医疗办事供给侧鼎新,激励和指导社会本钱举办具有必然规模的专科特色病院、老年护理、康复等医疗机构以及医学查验核心、病理诊断核心、影像核心、消毒核心等第三方办事机构,加速推进永安病院、安州病院、仁和病院等几家社会本钱办医疗机构的扶植。以大坑头西医疗养基地、仙人居氧吧小镇等平台扶植为依托,吸引优良本钱和劣势项目,拓展西医康复、慢病疗养、美容美体等医疗办事,摸索医疗机构连锁运营模式。积极引进央企、国企、上市公司等优良资本与县级医疗机构开展合作;激励指导有实力医疗集团环绕财产链延长拓展,开展跨地域、跨所有制的兼并重组。

  立异成长聪慧医疗办事。鼎力推进“互联网+”医疗办事,提拔大数据在医疗健康办事范畴的使用。加速推进医疗就诊一卡通工作,开展“聪慧病院”扶植试点,积极鞭策互联网预定转诊平台、在线健康征询、候诊提示、划价缴费、诊疗演讲查询等便利办事平台的开辟和使用。加速推进县、乡、村三级医疗卫生办事机构近程医疗系统扶植,开展近程病理诊断、影像诊断、专家会诊、监护指点、手术指点等近程医疗办事,鞭策县域内医疗办事机构与市级、省级和国度级优良医疗办事资本的互联共享。支撑第三方机形成立医学影像、查验查抄演讲等医疗消息共享办事平台,逐渐成立跨病院的医疗数据共享互换系统。

  3、医疗器械

  培育医疗器械劣势产物。重点关心检测和理疗需求,加大可视化和数字化手艺研发力度,制造高端医疗器械和医用设备研发出产基地。以浙江优亿医疗器械无限公司为依托,重点成长便携式可视化医疗设备;积极引进新一代便携式超声可视化诊断设备出产企业,力争在快速诊断心脏疾病、获得孕期实体影像消息等范畴取得冲破。鼎力引进手术器械和康复理疗设备出产企业,重点成长手术床及使用于神经外科、妇产科、五官科等范畴的手术器械;鼎力开辟和出产使用于康复理疗、活动医学、老年病等范畴的医治仪器和设备。

  鞭策医疗器械行业集聚成长。以白塔区块为次要载体,加速推进高端医疗器械财产园扶植,高尺度扶植医疗器械立异核心和查验检测核心,强化医疗器械行业成长的手艺和办事支持。鼎力引进医疗器械行业龙头企业,加强全财产链招商,环绕龙头企业的配套需求,培育和引进财产链上下流联系关系企业,制造财产配套完美、专业化分工协作的医疗器械研发出产基地。

  (二)加速成长以“养”为特色的养老摄生财产

  充实阐扬仙居的生态劣势、物产劣势和文化劣势,鼎力成长以“养”为特色的养老办事和休闲摄生,推进健康财产与养老、旅游、文化等财产的融合成长,争创省级养老办事业分析鼎新试点和健康旅游先行示范区。

  1.养老办事

  完美养老办事系统。按照扶植以居家为根本、社区为依托、机构为支持的“9643”养老办事款式的要求,重点环绕当地居民的养老办事需求,全面加强县域养老办事能力。鼎力成长居家养老办事,加速扶植城乡社区居家养老办事设备,力争到2020年根基实现城乡社区居家养老办事照顾核心全笼盖,鞭策社区居家养老办事照顾核心法人化、实体化运作,指导公办养老机构通过公办民营、合伙合作等体例实行市场化运转。合理有序成长机构养老,加速推进智能化养老办事核心扶植,鼎力成长聪慧养老。环绕老年人的衣、食、住、行、医、文化文娱等需求,积极成长老年用品器具制造业和老年办事业。

  鞭策医养连系成长。推进养医连系办事社区化,加强社区居家养老办事照顾核心与社区医疗卫生办事核心(站)的合作,逐渐成立社区老年人健康档案,摸索为老年人家庭开展上门诊视、健康查体、保健征询等办事。激励医疗机构支撑养老办事,鞭策病院与养老机构、老年护理机构之间成立就诊、转诊绿色通道,指导乡镇(街道)卫生院等下层医疗卫朝气构开设养老护理床位。指导社会本钱积极成长康复病院、老年病院、护理院、临终关怀病院等老年医疗机构,积极争取开展省市级“医养融合”试点和面向养老机构的近程医疗办事试点。

  立异成长村落养老。充实阐扬仙居作为“中国慈孝文化之乡”和“浙江省十大摄生福地”的品牌效应,积极对接国度“爱晚工程”,依托淡竹、皤滩、下各等天然情况漂亮的乡镇,引进国表里出名的养老品牌,谋划扶植集养老、栖身、休闲、度假、进修等功能于一体的高端养老社区,制造面向浙南、辐射长三角的养老办事基地。着眼于满足城市通俗中老年群体的长居型养老需求,提拔村落养老办事设备扶植程度,充实操纵乡镇卫生院、村落文化馆等公共办事设备,强化对外来白叟的告急联络、护理、保健等办事,丰硕老年人精力文化需求,打响仙居村落养老品牌。

  2.休闲摄生

  重点开辟五大特色休闲摄生产物。一是以仙人居SPA摄生度假基地开辟为先导,积极开辟温泉保健、温泉康复、温泉美容美体等特色温泉摄生产物,立异开辟温泉民宿和温泉主题酒店,打响仙居温泉区域品牌。二是依托优异的空气、丛林、水域等天然资本,开辟丛林浴、日光浴、瑜珈、水疗等康体修身的生态摄生产物。三是连系精品村和特色村扶植,开辟自助采摘、田园耕耘、花鸟种养等糊口体验式的田园摄生产物。四是依托丰硕的中药材、无机蔬果、干鲜果、特色花草、笋竹等农林资本,开辟药膳、花膳、果膳等保健延年的炊事摄生产物。五是充实阐扬仙居儒、释、道、仙融合成长的文化劣势,开辟以禅净修持、讲经说法、素食摄生、梵音鉴赏等为特色的禅修摄生产物,打响“中国禅修之乡”品牌。

  出力建立四大特色休闲摄生财产链。一是依托县域的天然洞窟、风光河段、湖泊水库、丛林公园等天然资本,科学开辟具有活动健身、医疗保健等功能的特色旅游产物,建立“参观游憩+休闲度假+健康摄生”的旅游休闲摄生财产链。二是着眼于提拔中药材种植附加值,积极开辟多元化的西医药产物和办事,建立“中药材种植+特色西医药产物研发出产+西医药摄生体验”的西医药休闲摄生财产链,争创浙江省西医药文化摄生旅游示范基地。

  三是连系仙居县“四时花海”的制造,在充实阐扬花草抚玩价值的同时,深度开辟花草文化体验和健康体验产物,建立“种植体验+美食体验+文化体验+保健体验”的花草休闲摄生财产链。四是深度开辟仙居杨梅、茶叶、茶油等特色农产物,加大农业科技立异和产物研发力度,建立“农产物种养+农产物研发和精湛加工+农业休闲体验”的农业休闲摄生财产链。

  (三)培育成长以“健”为支持的健体康体财产

  环绕居民健康消费升级,充实挖掘和操纵仙居丰硕的山川资本、优良的农产物资本,鼎力成长体育健身和健康食物财产,鼎力拓展健康办理办事,逐渐培育构成以“健”为支持的健体康体财产。

  1.体育健身

  创开国家山川活动休闲公园。充实操纵仙居奇特的山川田园资本,以仙人居景区、永安溪、绿道网、各类户外活动基地等为依托,鼎力成长活动休闲财产。强化项目创意,凸起财产融合,重点成长山地和水上活动休闲项目,创开国家级山川活动休闲公园。山地活动休闲重点推进横溪活动休闲基地和活动健康小镇扶植,加强山地自行车、攀岩、溯溪、山地旧道穿越和爬山健身等产物开辟和项目引进。水上活动休闲以永安溪为重点,开辟水上游乐、垂钓、漂流、水上高尔夫、皮划艇等产物。摸索整合爬山、绿道骑行、漂流、野外保存等活动休闲项目资本,制造山川户外活动分析体,开辟活动休闲精品线路,积极鞭策山川活动休闲业态立异。

  培育山川体育赛事经济。连系中国山川画城市定位和国度山川活动休闲公园扶植,培育表现“山川参与感”的特色体育赛事。充实操纵山川资本,强化健康、旅游、文化财产合力,谋划举办环下岸水库国际山地自行车大赛、环大仙人居景区国际马拉松角逐、国际高空扁带挑战赛、国际攀岩角逐、国度爬山步道角逐等国际大型体育赛事。拓展与国表里大型体育集团的合作,拓展和延长相关赛事运营、赛事传布、贸易资助、周边产物开辟等财产链,逐渐制造富有仙居特色的山川体育赛事财产生态。

  加速成长体育健身办事业。完美全民健身办事收集,激励和指导社会资金投资体育健身办事业,推进健身文娱、体育培训等体育健身财产的成长。对峙当局主导、社会力量参与,加速体育场馆和社区体育设备扶植,积极搀扶健身休闲勾当场合扶植,全面建成15分钟健身圈。普遍宣传全民健身理念,刺激公共体育消费,激发体育市场活力。实施体育健身办事业精品工程,积极开展体育办事业示范企业申报和认定,制造一批优良体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。

  2.健康食物

  做精做强绿色食物。安身国度级绿色食物加工示范基地和全国无机食物出产基地,连系农业财产集聚区和现代特色农业强镇扶植,做精做强杨梅、绿色稻米、仙居鸡、油茶、茶叶等绿色食物财产,加速绿色食物行业与旅游业的融合成长。以海亮无机农业基地、油茶博览园为依托,培育绿色无机农业,加速农产物绿色无机认证可追溯系统扶植,成长一批绿色产物基地,做好绿色、无机农产物和食物认证。积极实施农业“互联网+”步履,进一步拓展农产物营销收集。

  培育保健食物财产。以县内医药企业为根本,依托省表里高校、科研机构开展校地、校企合作,积极培育保健食物财产,指导部门医药企业立异成长。充实操纵杨梅、油茶、茶叶等特色产物和丰硕的天然生态资本,重点深开辟具有仙居特色、高科技含量的养分弥补剂和功能性保健品。以养分科学为根本,积极研究操纵生物工程手艺,重点开辟以中药材、特色动动物等为根本的新型保健食物。加强中药材种植及产物开辟,以铁皮石斛类等药食两用中药材种植及产物研发为重点,成立尺度化出产基地,深化后期加工和生物手艺开辟。重点搀扶成长相关中药材加工企业,推进品牌扶植。

  3.健康办理

  全面推进全科大夫签约办事。强化全人全程健康办理理念,拓展和深化以社区义务大夫团队办事模式为根本的全科大夫签约办事。量体裁衣地为签约对象供给持续、分析、无效、个性化的全面健康办理办事,推进全科大夫真正阐扬居民健康“守门人”感化。不竭拓展健康办理办事、社区医疗和双向转诊办事、家庭病床办事和近程健康监测办理办事、健康评估办事等办事内容。

  成长多样化健康办理。支撑医疗卫朝气构和社会力量开展健康体检、体质测定、体育熬炼达标测试、健康征询、心理健康、母婴照顾等专业健康办理办事,谋划扶植仙居县健康办理核心。激励专业人才创办专业化、规范化的健康征询、教育与培训、健康文化传布机构。加速成长心理健康办事,培育专业化、规范化的心理征询、教导机构、心理医治诊所、门诊部以及精力康复会所等。支撑社会本钱使用健康消息手艺供给动态健康监测、收集诊疗征询等办事,成长数字化健康办理。支撑成长以个性化办事、会员制运营、全体式推进为特征的健康办理办事模式,为高端群体开展全人全程的健康办理办事。发扬保守医学在西医保健、美容摄生、调度康复、摄生指点等方面的劣势和临床技巧,供给优良、个性化的防止、保健、摄生、康复、医疗等健康办事。

  鼎力成长健康安全。支撑贸易安全公司加强与健康办事机构合作,丰硕健康安全产物。摸索成长包罗稀有病、公费药品、公费诊疗项目在内的高端医疗弥补安全。激励开辟持久护理安全、失能收入丧失安全等与健康办理、活动健身、养老办事相关的安全产物。扩大医疗变乱义务险、养老机构分析义务险等执业安全笼盖范畴。摸索参保人操纵职工医保小我账户余额采办贸易安全,积极推进医疗卫生、根基医疗安全和贸易健康安全消息共享与融合成长。

  四、空间结构

  (一)总体结构

  按照仙居县“十三五”规划纲要、县域总体规划等对全县经济社会成长的计谋定位和成长方针,以全县绿色化成长鼎新试点为契机,以“中国山川画城市”为方针导向,出力建立健康财产“一带三板块”的总体空间开辟款式。此中,一带指永安溪健康摄生经济带,三板块指东部、中部、西部三大板块。

  1.一带(永安溪健康摄生经济带)

  以永安溪水体为次要载体,充实阐扬永安溪沿线生态景观、财产经济、社会文化等资本要素劣势,构成永安溪沿线以慢行道、驿站和标识办事为次要健身功能的生态“绿道”, 以永安溪水域风光、两岸河滩风光和山体植被构成的休闲参观带,以沿岸农业出产和参观为次要财产功能的健康财产经济带,三带(道)叠加,配合构成沿永安溪“山川”、“生态”、“文化”的健康摄生经济带。

  2.三板块(东部板块、中部板块和西部板块)

  以“医”为主导的东部板块。以县城(城关镇)为核心,辐射周边下各镇、官路镇、步路乡、上张乡、双庙乡、大战乡、朱溪镇、广度乡等乡镇。县城依托县级病院重点提拔医疗办事分析能力,立异成长聪慧医疗,积极开展“聪慧病院”试点扶植,立异“互联网+”医疗办事。经济开辟区次要集聚原制剂和生物医药和西医药为主体的现代医药财产,重点制造国度级甾体药物高新手艺特色财产基地、全国性诊断用药财产基地和国度非离子型造影剂财产基地。周边乡镇以下各镇为重点,凸起儒、释、道、仙融合的文化特色,凭仗括苍山优良的天然生态情况、优胜的天然村子景观及东岭水库资本,鼎力开辟“四时花海”花草休闲摄生和康体修身生态摄生产物,构成以“医”为主导、以仙道文化和禅修摄生为特色的特色财产板块。

  以“养”为焦点的中部板块。以白塔镇为核心,辐射田市镇、淡竹乡、皤滩乡等乡镇和萍溪林场。环绕仙人居国度5A级景区、景星岩国度级风光名胜区、皤滩古镇和高迁古村的汗青文化等焦点资本,加速扶植仙人居旅游度假区,开辟温泉摄生、炊事摄生等产物,做大做强中部休闲摄生财产。仙居经济开辟区白塔园区积极培育可视化医疗设备、手术器械、康复理疗设备等高端医疗器械,加速构成高端医疗器械和医用设备研发财产集聚区。积极提拔中药材种植附加值,出力建立现代医药畅通系统和西医药休闲摄生财产链,制造全省西医药文化摄生旅游示范基地。

  以“健”为特色的西部板块。以横溪镇为核心,辐射埠头镇、湫山乡、溪港乡、安岭乡等乡镇。充实操纵仙居西部奇特的山川资本,以创开国家山川活动休闲公园为契机,重点开辟户外活动、水上活动、野外保存等体育健身产物,积极鞭策山川活动休闲财产,鼎力培育山川体育赛事经济,搀扶成长体育健身办事业。深度开辟仙居鸡、茶叶、茶油等特色生态农产物,做精做强绿色食物和健康食物财产,积极培育保健食物财产,加速建立农业休闲摄生财产链和农产物营销收集。

  (二)重点区块

  在总体结构“一带三板块”的总款式下,重点规划、优先成长“两区(园)五镇”。此中,两区(园)是仙居医药财产成长区和台湾农人创业园,五镇包罗仙人居氧吧小镇、中国杨梅小镇、古镇文化涵养小镇、活动康体小镇、温泉小镇等五个特色小镇。

  1.仙居医药财产成长区

  规划范畴:包含仙居经济开辟区的现代医药财产园和白塔区块的医疗器械财产园,此中现代医药财产园面积约2平方公里,白塔医疗器械财产园占地 1.26 平方公里。

  成长方针:现代医药财产园的成长方针是浙江仙居甾体药物特色财产基地;医疗器械财产园的成长方针是必然规模具有明显仙居区域特色的医疗器械财产园。

  成长导向:现代医药财产园以现状甾体类药物、医学造影剂系列、化学农药、抗病毒类药、中成药、生物类药等若干劣势较较着的企业为根本,抓住城南医药企业搬家的有益契机,扶优汰劣,积极推进医药出产企业从出产原料药、两头体等财产链低端产物向出产制剂等财产链高端产物转型升级。激励劣势企业以财产链的扩展为载体,寻求多渠道、多条理、多元化的合作伙伴与合作路子,做大做强医药财产。医疗器械财产园以九州通现代医药物流核心为焦点,借助国度出台系列助推医疗器械财产成长政策的有益机会,加速医药物流扶植,为医药、医疗器械出产发卖供给根本保障,重点引进医疗器械项目,做大做强企业,推进财产快速成长。

  2.台湾农人创业园

  规划范畴:位于仙居县城中部、西南部地域,包罗了永安溪健康摄生经济带中部、西南部门地域,次要涉及官路镇、步路乡、田市镇、白塔镇和皤滩乡五个乡镇,约13万亩。

  成长方针:国内首屈一指、国际领先的集绿色食物出产、加工物流、休闲摄生栖身、健康科研教育于一体的现代农业分析园区,远期打形成为绿色无机之园、生物科技之园、休闲摄生体验之园。

  成长导向:官路核心区以办事核心、会展核心、高新科技孵化核心、生态人居示范样板等配套功能区为主,此中高新科技孵化核心次要环绕绿色食物、无机农产物培育、农业科技立异和孵化。从步路乡、田市镇、皤滩乡到横溪镇连绵不竭低山缓坡上,次要做精做强绿色食物杨梅财产。田市镇与白塔镇之间的农业财产示范区次要成长绿色、无机农产物和食物的种植基地。耕读文化体验区以桐江书院区块为焦点,次要功能为健康摄生的耕读文化体验。

  3.仙人居氧吧小镇规划范畴:位于仙居中部白塔镇内,地处仙人居旅游度假区,东至诸永高速公路仙人居出口,南至邻祝庄村,西至鱼山村,北至高迁下屋村,总面积约3平方公里。

  成长方针:制造国际旅游摄生目标地、充满活力的生态财产高地、全国出名的斑斓村落宜居示范区。

  成长导向:依托仙人居景区,环绕休闲摄生、健康办理、养老办事等理念,重点成长“参观游憩+休闲度假+健康摄生”的仙人居休闲摄生财产链,“中药材种植+特色西医药产物研发出产+西医药摄生体验”的西医药休闲摄生财产链,无效连系医养,建立大健康财产链,制造全国健康摄生基地和医疗人才培训基地。按连系农家乐和民宿成长要求,做好根本配套设备,打形成为旅游、健康、休闲、摄生度假目标地。

  4.中国杨梅小镇

  规划范畴:步路乡。

  成长方针:杨梅参观采摘、参观、休闲的主要示范基地。

  成长导向:依托永安溪和生态绿道,通过扶植步路杨梅博览园、杨梅新品种研发基地、杨梅文化馆、杨梅批发市场等设备,提高步路乡杨梅等绿色食物的质量和出名度。完美配套设备,以摄生养老、休闲度假为特色,制造全国出名的“梅家乐”村和精品民宿村,加速农产物绿色无机认证,扶植可追溯系统。

  5.古镇文化涵养小镇

  规划范畴:潘滩古镇和高迁汗青文假名村。

  成长方针:庇护并协调开辟皤滩古镇和高迁古村的古建筑、古村子等保守物质文化,传承本地耕读文化、无骨花灯等非物质文化,实现农村糊口的现代化,再现“三百年古村,耕读立家”的新款式。

  成长导向:操纵保守建筑或新建风貌协调的建筑等,制造艺术家村子。展现仙居厚重的汗青文脉。整合皤滩古镇及周边资本,以“绿道”为线索进行规划与串联,实现古镇旅游的二次提拔。庇护高迁古村“院子—村落”的空间形式特征、明清古建筑群。近期重点制造古村特色空间,整治包罗古村入口空间、具有很高汗青价值的古建筑周边空间及河道驳岸空间等。

  6.活动康体小镇

  规划范畴:横溪镇。

  成长方针:浙东南健身休闲、户外活动基地。

  成长导向:依托横溪镇奇特的地形地貌及河道资本,成长山地、水上两种生态活动休闲财产。山地活动休闲重点奉行绿道自行车、滑雪、攀岩、机车越野、山地旧道穿越等活动休闲产物。水上活动休闲重点开辟溯溪、永安溪漂流、水上高尔夫、皮划艇等户外活动健康休闲产物。谋划举办环下岸水库国际山地自行车大赛等体育赛事。

  7.温泉小镇

  规划范畴:仙人居旅游度假区东部、大战乡。

  成长方针:浙东南温泉养身文化之乡、温泉疗养胜地。

  成长导向:以西医药摄生为特色,依托温泉摄生度假设备,配套农家美食、村落度假产物,积极成长休闲度假型摄生、活动休闲型摄生类项目,拓展田园稼穑教育体验勾当,加速培育健康炊事、健康教育和休养疗养等配套办事。

  五、配套系统

  (一)严重项目

  医疗医药财产板块。次要包罗医疗办事类、现代医药类和医疗器械类项目。近期重点扶植安州病院、仁和病院二期等一批社会本钱办医项目,以及X射线造影剂、医用电极、麻醉深度监测仪、牙科灭菌器等一批医药和医疗器械出产类项目,以及医疗器械科技孵化器等一批行业立异平台扶植项目,“十三五”期间总投资约29.9亿元。激励社会本钱投入医疗卫生范畴,重点指导社会本钱举办具有特色的专科医疗机构,指导项目在现代工业集聚区、永安工业园和白塔工业园等医药和医疗器械功能区块内集聚。

  养老摄生财产板块。次要包罗休闲摄生类和健康养老类项目。近期重点扶植中国仙居 国际休养度假区、潜水员疗养基地、仙人居spa摄生度假基地、古镇文化涵养小镇、中国杨梅小镇、江南温泉小镇等一批休闲摄生类项目,以及仙居健康产摄生基地、常青山庄、承平山庄和上张乡黄山头(坡地村居)养老项目等一批健康养老类项目,“十三五”期间总投资约167.66亿元。重点成长办事于健康旅游者、都会中高端养白叟群和亚健康群体的摄生养老设备,并以摄生养老财产联动旅游休闲文娱、文化、购物等财产成长。

  健体康体财产板块。次要包罗体育健身和健康食物类项目。近期重点扶植活动健体小镇、仙人居国度活动公园、水上健身休闲度假村、仙居西部生态绿道延长工程(国际自行车赛道)等一批体育健身类项目,以及中国仙居油茶博览园、海亮无机农业参观体验基地、水栀花食用色素提炼加工项等一批健康种养及健康食物加工类项目,“十三五”期间总投资约35.48亿元。激励企业操纵高新手艺成长高效生态农业,在成长生态高效农业的同时,赐与旅客新、奇、特的体验,为现代都会人群供给亲近农业农村的载体。

  (二)严重工程

  品牌培育工程。对峙“区域品牌+企业品牌”的品牌扶植路径,以中国山川画城市定位为引领,出力培育构成“中国山川健康之城”的区域品牌。加强区域公共品牌的申报和办理,确保利用公共品牌产物的质量,强化区域品牌的营销,切实提超出跨越名度。成立身牌激励机制,对昔时新获得省出名商标、省出名商号、省名牌产物的单元别离奖励10万元,指导企业加大品牌建立力度。

  科技立异工程。高程度推进省级农业高新科技园区、科技财产园等财产立异平台扶植,继续阐扬浙大台州研究院仙居医疗器械研发核心、浙工大手艺转移核心等区域立异平台感化,深切开展产学研用对接,搭建大健康公共办事平台,开展环节共性手艺研发攻关。以仙琚制药等高新手艺企业为平台,指导高端立异要素集聚,组织实施一批严重科技立异及财产化工程。年度科研预算收入向健康科技研发适度倾斜,重点用于搀扶健康财产范畴的科技研发项目。

  “互联网+”工程。鼎力成长以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费,加速成长基于互联网的医疗、健康、养老、活动休闲等新兴办事。加速互联网与当局公共办事系统的深度融合,在确保数据平安的前提下,鞭策公共卫生、医疗办事、国民体质监测等公共数据资本开放,为健康安全等相关健康财产开辟供给需要支持。积极推广基于挪动互联网入口的健康办事,开展跨地域医保结算,加强医保卡挪动终端领取等使用开辟。加速保守健康财产主体使用互联网思维推进企业转型升级,提拔企业成长层级,提拔企业合作力。

  “四个一批”工程。积极环绕全省健康财产成长现范工作,顺水推舟,做好健康财产基地、重点范畴示范点、重点项目、骨干企业等“四个一批”培育和申报工作。加速推进仙居仙人氧吧小镇扶植,积极申报杨梅小镇等特色小镇。以现代工业园区和医疗器械财产园为主平台,推进生物医药和医疗器械财产集聚成长,制造健康财产示范基地。以健康旅游、摄生养老、山川活动休闲等为重点范畴,滚动成立健康财产重点项目库,鞭策温泉体验核心等重点项目无效落地,“十三五”期间,全县每年实施10个以上的健康财产项目。加大当局搀扶力度,在生物医药等劣势范畴强大一批骨干企业,在健康旅游、摄生养老、山川活动休闲等范畴环节范畴培育一批骨干企业。

  六、保障办法

  (一)完美工作机制

  成立组织协调机构。成立由县委县当局次要带领牵头担任,发改、财务、卫计、经信、民政、旅游、河山、住建、统计、农业、林业、体育、文化等部分次要担任人构成的健康财产成长带领小组,全面担任全县健康财产成长的宏观指点、政策制定、组织协和谐查抄监视工作。带领小组办公室设在县发改局,具体担任规划组织实施和项目扶植协调。

  成立项目储蓄轨制。以“医、养、健”三大财产标的目的为重点,成立健康财产项目储蓄轨制,构成健康财产严重项目储蓄操纵转化实施常态化工作机制。凸起前瞻性、针对性和实效性,对峙“集中谋划、公开搜集、点题谋划、点将谋划、竞赛谋划”相连系,经常性地搜集、谋划严重项目。按照重点项目和一般项目,成立分类办理、动态储蓄的项目储蓄办理机制。加强项目储蓄工作经费保障,强化项目谋划激励机制,加强年度方针查核,督促查抄,凸起谋划工作实效。

  完美统计监测和监视查核。成立健全统计监测评估轨制与消息反馈轨制,加强对健康财产跟踪监测办理与绩效评估。以县健康财产成长带领小组为总担任,同一将健康服财产成长的方针、年度打算、项目推进等工作内容,按照各部分、各乡镇的职责和成长要求,具体落实到部分和义务人。成立和完美健康财产成长查核系统,年度查核成果纳入乡镇、部分和小我政绩查核系统。

  (二)强化要素支持

  强化人才保障。将健康财产相关的运营办理、专业手艺、项目筹谋等紧缺人才引进列入全县人才成长规划。以县域财产立异平台、科技立异平台为支持,以健康财产骨干企业、严重大项目为重点,开展相关人才引进工作,无效满足高条理人才需求。加强与省、市大中专院校协作,以健康旅游、健康养老、体育休闲为重点范畴,开设相关专业或举办相关专题培训班,培育一批西医保健师、养老护理员、社会体育指点员等专业手艺人才步队,无效支持全县健康财产成长。深化医疗卫生人事轨制鼎新,鞭策卫生手艺人员行业化办理,逐渐成立卫生手艺人才市场,加速成立科学的医疗评价机制和合适行业特点的人才培育、人事薪酬轨制。落实医师多点执业政策,推进副高以上职称、重点或紧缺专业医技人员的自在执业试点。

  立异投融资机制。积极激励和支撑社会本钱进入健康财产相关范畴。以当局财务资金为指导,鞭策设立由金融和财产本钱配合筹资的健康财产投资基金。设立国有医疗健康财产平台公司,强化县域大健康财产资本整合能力,引领全县健康财产成长。整合各类当局专项资金,加大对健康财产重点范畴和亏弱环节的搀扶和保障。积极搭建银企合作平台,激励金融机构按照风险可控、贸易可持续准绳加大对健康办事业的支撑力度。在合适前提的环境下,优先采用当局与社会本钱合作(PPP)模式,推进健康财产项目和相关公共根本设备扶植。摸索成立立异型中小企业贷款担保基金与再担保搀扶系统,立异担保品种,开展健康产物、发卖合同、学问产权质押贷款。

  加强用地保障。加强与地盘操纵总体规划、城乡规划的无效跟尾,统筹保障医疗办事、健康旅游、健康养老、山川活动休闲等健康财产成长用地需求。新建栖身区和社区等要按划定在公共办事设备中保障社区卫生、社区养老、公共体育等相关设备配套。支撑在合适城乡规划的前提下,操纵城镇现有空闲的厂房、学校、社区用房等兴办各类健康办事机构。激励医疗机构以作价入股、租赁等体例取得地盘利用权,降低扶植成本。对非营利性医疗机构用地,合适规划的能够划拨体例供地,其地盘利用权不得典质,未经核准不得让渡、出租。

  (三)优化成长情况

  优化财产政策情况。自动申请省、市健康财产成长鼎新试点,争取财产基地扶植、项目推进等工作支撑,为健康财产的冲破成长供给政策保障。对峙以本规划为引领,出台相关激励搀扶政策,统筹推进全县健康财产成长,构成成长合力。强化地盘规划、市政配套、机构准入、执业情况等政策搀扶和倾斜,积极支撑和推进社会本钱进入健康财产。完美财税价钱政策,对健康财产实施差同化税收优惠政策,加大对供给根基医疗卫生办事的非公立医疗机构的财务专项资金支撑力度,成立健全当局采办健康产物机制,逐渐扩大当局采购健康产物范畴。

  强化行业组织扶植。积极组建健康财产专家委员会与行业协会,加强与省健康办事业推进会、省健康财产结合会及国内出名行业组织联系,为仙居健康财产的决策征询、平台扶植、手艺和产物推广、尺度制定、从业人员执业行为规范、行业诺言维护等方面供给支持,成立健全行业成长自律机制。

  完美市场监管机制。加强工商、食物药品监管、卫生计生等行政主管部分的结合监管和法律,强化办事质量监管和日常监管。鞭策成立仙居县健康财产协会,加速摸索制定相关行业尺度,强化尺度实施,提高健康财产相关行业尺度化程度。在暂不具备尺度化的相关健康办事行业,普遍奉行办事许诺、办事公约、办事规范等轨制。全面成立市场诚信记实,将健康财产市场主体及其从业人员诚信运营和执业环境纳入同一信用消息平台,实行健康财产企业诚信“黑名单”轨制,按期向社会发布。

  (四)强化营销推广

  立异对外招商推介。充实阐扬比力劣势,加速接轨上海、杭州、宁波等长三角焦点城市,自动吸纳更优的投资和更多的消费。积极与台州、温州、金华、丽水等周边城市联动,在健康财产产物开辟、市场拓展、营销组织等方面开展交换和合作。立异各类招商推介勾当,积极依托省健康办事业推进会、省健康财产结合会等行业协会开展招商合作和项目洽商。医疗医药财产范畴要自动对接浙江省医疗健康集团及华润、上药、国药、复星等大型国有、民营医疗财产集团,养老摄生财产范畴要自动加强与爱晚工程等严重养老工程、项目及连锁型养老机构的跟尾,健体康体财产范畴要重点强化以体育IP为焦点的体育活动休闲项目营销推广和健康食物研发出产类大型企业的招引。

  严酷招商尺度。对峙高尺度、高档次、高条理的定位,环绕医疗医药、摄生养老、健体康体等重点范畴,有针对性的引进规模效益好、引领带动力大的投资项目。严酷项目引入尺度,成立从项目标定位、投资规模与强度、分析效益、环保环境、投资方实力与诺言等方面分析评价机制,确保项目质量和效益。

  营建社会空气。环绕大健康、大旅游、大文化三大财产成长,当令筹谋和组织地方、省级媒体仙居采访月、仙居采风行等勾当,全方位提拔仙居区域成长抽象,配合营建财产成长空气。支撑支流媒体深切普遍宣传健康学问和健康办事业品牌企业的成功典型,提高健康办事的社会影响,构成健康的糊口体例。

  姑苏市西医药事业成长“十三五”规划

  常州市西医药事业成长“十三五”规划

  靖边县西医药事业成长十三五规划

  江苏省西医药事业成长“十三五”规划

  国度发改委

  各省委发改委

  各地环保局

  部门省市建委

  投标代办署理机构

  行业渠道:

  华项永达征询(北京)无限公司

  电线)/地址:北京市海淀区上地东路9号得实大厦一层北区

  电线)地址:湖南省长沙市岳麓区麓谷企业广场F1栋7层

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